для заявителей физических лиц, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет не менее 670 кВт (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств)
для заявителей физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, (с учетом ранее присоединённых в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), по первой и второй категории надежности электроснабжения и (или) если они используются для нужд, связанных с предпринимательской деятельностью, либо максимальная мощность которых составляет более 15 кВт и менее 670 кВт (с учетом ранее присоединённых в данной точке присоединения электроустановок),
для заявителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет менее 150 кВт по первой категории надежности электроснабжения,
для заявителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет более 150 кВт и менее 670 кВт (с учетом ранее присоединённых в данной точке присоединения энергопринимающих устройств
для заявителей, осуществляющих технологическое присоединение по индивидуальному проекту
Главная Бесплатные консультации Договоры, гражданское право В каких случаях допускается заключение договора энергоснабжения без представления потребителем акта технологического присоединения к сетевой организации (аренда энергоустановок?)
Консультация предоставлена 16.04.2018 года
Прежде всего отметим, что гражданско-правовой договор, каковым признается и договор энергоснабжения (п. 1 ст. 539 ГК РФ), считается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту (предложения заключить договор), ее акцепта (ответа лица, которому адресована оферта, о ее принятии) (ст.ст. 433, 435, 438 ГК РФ). При этом стороны должны согласовать все существенные условия договора (п. 1 ст. 432 ГК РФ).
Договор энергоснабжения, заключенный с гарантирующим поставщиком, является публичным (п.п. 28, 29 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее – Основные положения)). Это означает, что гарантирующий поставщик обязан заключить такой договор с любым лицом, которое к нему обратится (ст. 426 ГК РФ), разумеется, при выполнении условий заключения договора, предусмотренных законодательством. В частности, гарантирующий поставщик обязан заключить договор с любым обратившимся к нему потребителем или с покупателем, действующим в интересах такого потребителя (далее также совместно именуются “потребитель”), при одновременном наличии двух условий:
1) точки поставки потребителя (обычно определяются границей балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя и объектов электросетевого хозяйств сетевой организации) находятся в зоне деятельности гарантирующего поставщика;
2) энергопринимающие устройства потребителя в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства (оборудованию, предназначенному для передачи электроэнергии – линиям электропередачи, трансформаторным подстанциям и т.д.) или в отношении таких устройств заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации (ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ “Об электроэнергетике” (далее – Закон N 35-ФЗ), п.п. 2, 32 Основных положений).
О необходимости присоединения энергопринимающего устройства потребителя к сетям энергоснабжающей организации как об условии заключения договора энергоснабжения говорит и п. 2 ст. 539 ГК РФ.
Соответственно, для заключения договора энергоснабжения потребитель направляет гарантирующему поставщику в составе прочих документов, прилагаемых к заявлению о заключении договора, также и документы, подтверждающие технологическое присоединение (в том числе и опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств, о снабжении электрической энергией которых указано в заявлении о заключении договора (п. 34 Основных положений).
В рамках отношений с гарантирующим поставщиком документом, подтверждающим технологическое присоединение, является акт об осуществлении технологического присоединения (п. 36 Основных положений, п. 19 и 19.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее – Правила технологического присоединения)). Этот документ гарантирующему поставщику представляет сетевая организация в срок не позднее 2 рабочих дней с даты его подписания. Единственными случаями, в которых потребитель не обязан представлять документы о технологическом присоединении, являются заключение им договора энергоснабжения с той же самой энергоснабжающей организацией в течение трех лет после окончания срока действия предыдущего договора, для заключения которого акт присоединения представлялся, а также отказ или уклонение сетевой организации или иного владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых подано заявление о заключении договора, от составления и представления заявителю таких документов (п.п. 34, 37 Основных положений). В последнем случае заявитель представляет для заключения договора те документы, которые у него имеются, а также документы, которые подтверждают факт обращения заявителя к сетевой организации или иному владельцу объектов электросетевого хозяйства в целях получения документов о технологическом присоединении.
Отметим, что по смыслу п. 34 Основных положений право, на основании которого присоединяемые к сетям энергопринимающие устройства принадлежат потребителю, не влияет на необходимость предоставления гарантирующему поставщику акта об осуществлении технологического присоединения, если потребитель намерен получать электроэнергию непосредственно от гарантирующего поставщика и заключает договор энергоснабжения именно с ним.
В заключение подчеркнем, что непредставление потребителем акта об осуществлении технологического присоединения может являться основанием для отказа гарантирующего поставщика в заключении договора энергоснабжения (п. 32 Основных положений). При этом такой отказ признается судами законным (смотрите, например, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2018 N 14АП-11352/17).
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
кандидат юридических наук
Ответ прошел контроль качества
Астраханская область — Филиал «Астраханьэнерго» Ахтубинский район
Астраханская область — Филиал «Астраханьэнерго» Володарский район
Астраханская область — Филиал «Астраханьэнерго» г.Знаменск
Астраханская область — Филиал «Астраханьэнерго» Енотаевский район
Астраханская область — Филиал «Астраханьэнерго» Икрянинский район
Астраханская область — Филиал «Астраханьэнерго» Камызякский район
Астраханская область — Филиал «Астраханьэнерго» Кировский район г.Астрахани
Астраханская область — Филиал «Астраханьэнерго» Красноярский район
Астраханская область — Филиал «Астраханьэнерго» Ленинский район г.Астрахани
Астраханская область — Филиал «Астраханьэнерго» Лиманский район
Астраханская область — Филиал «Астраханьэнерго» Наримановский район
Астраханская область — Филиал «Астраханьэнерго» Приволжский район
Астраханская область — Филиал «Астраханьэнерго» Советский район г.Астрахани
Астраханская область — Филиал «Астраханьэнерго» Трусовский район г.Астрахани
Астраханская область — Филиал «Астраханьэнерго» Харабалинский район
Астраханская область — Филиал «Астраханьэнерго» Черноярский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Алексеевский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Быковский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Волжский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Ворошиловский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Дзержинский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Красноармейский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Дубовский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Краснооктябрьский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Кумылженский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Михайловский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Нехаевский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Николаевский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Новоаннинский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Новониколаевский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Октябрьский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Ольховский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Палласовский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Руднянский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Светлоярский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Серафимовичский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Советский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Среднеахтубинский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Старополтавский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Суровикинский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Тракторозаводский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Урюпинский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Фроловский район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Центральный район
Волгоградская область — Филиал «Волгоградэнерго» Чернышковский район
Республика Калмыкия — Филиал «Калмэнерго» Городовиковский район
8 (84731) 9-11-72
Республика Калмыкия — Филиал «Калмэнерго» Ики-Бурульский район
8 (84742) 9-18-48
Республика Калмыкия — Филиал «Калмэнерго» Кетченеровский район
8 (84741) 2-10-26
Республика Калмыкия — Филиал «Калмэнерго» Лаганский район
8 (84733) 9-17-13
Республика Калмыкия — Филиал «Калмэнерго» Малодербетовский район
Республика Калмыкия — Филиал «Калмэнерго» Октябрьский район
Республика Калмыкия — Филиал «Калмэнерго» Приютненский район
Республика Калмыкия — Филиал «Калмэнерго» Сарпинский район
Республика Калмыкия — Филиал «Калмэнерго» Целинный район
Республика Калмыкия — Филиал «Калмэнерго» Черноземельский район
Республика Калмыкия — Филиал «Калмэнерго» Юстинский район
Республика Калмыкия — Филиал «Калмэнерго» Яшалтинский район
Республика Калмыкия — Филиал «Калмэнерго» Яшкульский район
8 (84742) 9-27-97
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Азовский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Аксайский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Белокалитвинский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Боковский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Верхне-Донской район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Веселовский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Волгодонский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Егорлыкский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Зерноградский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Зимовниковский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Кагальницкий район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Каменский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Кашарский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Константиновский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Красносулинский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Куйбышевский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Мартыновский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Миллеровский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Милютинский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Мясниковский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Неклиновский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Новочеркасск район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Обливский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Орловский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Песчанокопский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Пролетарский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Ремонтненский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Родионово-Несветайский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Сальский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Семикаракорский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Таганрог район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Тарасовский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Тацинский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Усть-Донецкий район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Целинский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Цимлянский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Чертковский район
Ростовская область — Филиал «Ростовэнерго» Шолоховский район
Несанкционированное подключение потребителей внутри помещений является распространенным явлением и отражает низкий уровень бытовой коммунальной культуры у населения, стремление нажиться от «общей трубы» и решить свои проблемы за счет остальных. С 2017 года данное явление получило правовую трактовку, однако остаются вопросы, которые требуют дополнительной практической и нормативной проработки.
Виды несанкционированного подключения
Несанкционированное подключение – это подключение, осуществленное с нарушением установленного порядка подключения (п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, далее – Правила № 354)).
Иными словами, несанкционированное подключение – это подключение оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, внесение изменений во внутридомовые инженерные системы. Данные действия потребитель осуществлять не вправе (пп. «Е» п. 35 Правил № 354).
Наиболее распространенными видами несанкционированного подключения в многоквартирных домах являются следующие:
Часто мы видим ситуацию, при которой потребители намеренно допускают несанкционированное подключение при проведении первоначального ремонта. Как уже было отмечено, такие действия отражают низкий уровень бытовой коммунальной культуры, стремление обмануть управляющую домом организацию и оказаться «умнее всех». Начиная с 2017 года за несанкционированное подключение появилась ответственность.
Действия управляющей организации в случае обнаружения несанкционированного подключения
Работу с несанкционированным подключением обязан осуществлять исполнитель коммунальной услуги. Если в доме нет прямых договоров (ст. 157.2 ЖК РФ), то таким лицом выступает управляющая организация или ТСЖ.
Действия исполнителя должны иметь следующую последовательность:
При обнаружении несанкционированного подключения исполнитель составляет акт. В акте обычно указывается:
— время и место составления акта;
— данные о лицах, присутствующих при составлении;
— описание ситуации по факту несанкционированного подключения с указанием и описанием места такого подключения и его последствиях.
Акт подписывается представителем исполнителя, потребителя (допустившего незаконное подключение) и незаинтересованного лица (например, другого жителя). Если потребитель отказывается подписать акт, то об этом делается отметка, а акт направляется по почте.
На основании составленного акта исполнитель обязан направить потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение. Такое уведомление может иметь характер предписания от управляющей организации. Акт вручается нарочным либо иным способом, позволяющим подтвердить его отправление. С учетом положения ст. 165.1 ГК РФ, акт считается доставленным и в тех случаях, если он поступил лицу, которому акт направлен (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не был ему вручен или адресат не ознакомился с ним.
Одновременно с направлением уведомления о необходимости устранить несанкционированное подключение исполнитель производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение (за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги).
— исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения – по пропускной способности трубы);
— исходя из круглосуточной работы оборудованияза период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения (либо с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за последние 3 месяца) – до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.
Если мощность несанкционированно подключенного оборудования установить невозможно, то объем определяется на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10.
В случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения (п. 62 Правил № 354).
Таким образом, в зависимости от типа коммунальной услуги, формула штрафных санкций остается неизменной: мощность или норматив умножаются на тариф, на 3 месяца и на повышающий коэффициент 10. В итоге получается существенная штрафная санкция, которая больно бьет по карману потребителя за незаконные действия на общем имуществе.
Слабые места в регулировании несанкционированного подключения: споры с РСО
Несмотря на кажущуюся стройность и логичность, в применении штрафов за несанкционированное подключение есть ряд сложностей и проблем.
Первое. В случае прямых договоров исполнителем коммунальной услуги является поставщик ресурса (ст. 157.2 ЖК РФ). Однако чаще всего он отказывается себя признавать в качестве исполнителя и не реагирует на требования управляющей организации или ТСЖ по осуществлении им действий, предусмотренных п. 62 Правил № 354.
Логика ресурсника очень проста: весь объем коммунального ресурса, который прошел через общедомовой прибор учета, ресурсник все равно выставит или жителям или управляющей организации (включая все небалансы из-за несанкционированного подключения). Здесь иногда складывается ситуация, при которой управляющая организация хочет осуществить прекращение несанкционированного подключения, но не может (т.к. не исполнитель), а ресурсник – может, но не хочет (которому проще перекинуть небалансы на управляющую организацию).
Второе. В случае выставления штрафного расчета потребителю от поставщика ресурса, штрафные санкции за несанкционированное потребление – не вычитаются в полном объеме из коммунального ресурса на содержание общего имущества (КР на СОИ). Чаще всего поставщик ресурса просто присваивает эти деньги себе в силу прямой нормы п. 62 Правил № 354, не уменьшая многомесячно КР на СОИ для управляющей организации или ТСЖ. Эта ситуация также не является справедливой.
Позиция высших судов также говорит лишь про интересы поставщиков ресурсов, а не управляющих организаций. Так, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.07.2019 г. № 2020-О, пункт 62 Правил № 354 направлен на защиту интересов добросовестно действующих энергоснабжающих организаций путём предупреждения и пресечения бездоговорного потребления ресурсов со стороны недобросовестных потребителей. Как видим, о защите интересов управляющих организаций здесь речи не идет.
В случае нежилых помещений проверку несанкционированного подключения осуществляет:
— управляющая организация или ТСЖ, если оборудованиетакого потребителя присоединено к внутридомовым инженерным сетям;
— ресурсоснабжающая организация, если оборудование такого потребителя присоединенок централизованным сетям инженерно-технического обеспечения до ввода в многоквартирный дом и потребление коммунального ресурса в таком нежилом помещении не фиксируется коллективным (общедомовым) прибором учета (п. 62 Правил № 354).
В действиях управляющей организации и ТСЖ в случае несанкционированного подключения потребителя есть определенная доля психологизма и драмы: потребитель, привыкший к бездоговорному потреблению выпадает из зоны комфорта и получает штрафную санкцию. Вместе с тем, такие ситуации должны своевременно пресекаться, а у жителей важно заложить в коммунальной культуре понимание о недопустимости несанкционированного подключения.
